Ανακοίνωση Συλλόγου Αχαΐας για την τροποποίηση του Οργανισμού Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας

ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ Π.Ε. Αχαΐας,                          Πάτρα,    14/12/2016

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΔΥΤ. ΕΛΛΑΔΑΣ                                       Αρ.Πρωτ.: 178

Προς :	1.    Περιφερειάρχη Δυτικής Ελλάδας email:  grafeio.pde@pde.gov.gr 2.    Αντιπεριφερειάρχη Π.Ε. Ηλείας email: g.p.georgiopoulos@pde.gov.gr  3.    Αντιπεριφερειάρχη Π.Ε. Αχαΐας email: gr.alexopoulos@pde.gov.gr 4.    Αντιπεριφερειάρχη Π.Ε. Αιτ/νιας email: anti@aitnia.pde.gov.gr 5.    Εκτελεστική Γραμματέα ΠΔΕ email: d.maratou@pde.gov.gr
Κοιν:	·       Γενική Διεύθυνση  Εσωτερικής Λειτουργίας email: gd.eslit@pde.gov.gr ·       Μέλη Συλλόγων ·       Μέλη Περιφερειακού Συμβουλίου

ΘΕΜΑ: Γνωμοδότηση για το Σχέδιο Νέου Οργανισμού ΠΔΕ

O Σύλλογος Υπαλλήλων ΠΕ Αχαΐας ΠΔΕ από πολύ καιρό έχει επισημαίνει την αναγκαιότητα τροποποίησης του Οργανισμού της ΠΔΕ έχοντας εντοπίσει οφθαλμοφανείς ανεπάρκειες, αλληλεπικαλύψεις αρμοδιοτήτων και ασάφειες.

Για 6 συναπτά έτη η Περιφερειακή Αρχή (Π.Α.) δεν προέβη σε καμία αλλαγή, παρά τις εισηγήσεις ορισμένων Δ/νσεων για την αναγκαιότητα αλλαγών.

Τελικά η Περιφερειακή Αρχή αποφάσισε το καλοκαίρι την τροποποίηση του Οργανισμού, εναρμονιζόμενη πλήρως στις μνημονιακής έμπνευσης οδηγίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους για την μεταφορά της αρμοδιότητας των Υπηρεσιών Δημοσιονομικού Ελέγχου στις Περιφέρειες, καθώς και στην μεταφορά αρμοδιοτήτων του ΠΑΑ στις Δ/νσεις Αγροτικής Οικονομίας, χωρίς βέβαια να μεριμνήσει για την αντίστοιχη μεταφορά προσωπικού προς την Περιφέρεια, για την κάλυψη αυτών των πρόσθετων αρμοδιοτήτων.

Τα παραπάνω βέβαια έρχονται ως φυσική συνέχεια της συντηρητικής αντίληψης και στα θέματα οργάνωσης των υπηρεσιών που ξεκινάει από την Νεομνημονιακή Κυβέρνηση και καταλήγει στους πρόθυμους ΟΤΑ που είναι απόλυτα προσηλωμένοι στο πολιτικό δόγμα του μικρότερου, ευέλικτου και εύκολα ελεγχόμενου κράτους.

Εδώ και καιρό έχουμε δηλώσει και μέσω της Ομοσπονδίας μας (ΟΣΥΑΠΕ) την αντίθεσή μας στην μεταφορά αρμοδιοτήτων των ΥΔΕ στις Περιφέρειες, διότι επί της ουσίας δρομολογείται «κατάργηση» του ελέγχου των οικονομικών των φορέων της γενικής κυβέρνησης, αφού αυτός που θα αποφασίζει για την εκτέλεση μιας δαπάνης, ο «διατάκτης», θα ελέγχει και την ορθότητα της απόφασης του και της εκτέλεσής της, δια μέσω των υφισταμένων του!!! Δηλαδή προβλέπεται οι υπάλληλοι των οικονομικών υπηρεσιών της Περιφέρειας να ελέγχουν τον Περιφερειάρχη!!! Επίσης έχει επισημανθεί ότι με αυτές τις διαδικασίες οι ελεγκτές συνάδελφοί μας κινδυνεύουν να «φορτωθούν» με ευθύνες – αστικές, ποινικές - και καταλογισμούς, ενώ επί της ουσίας θα είναι «ο τελευταίος τροχός της αμάξης» των σχετικών αποφάσεων και ενεργειών.

Επιπροσθέτως επανειλημμένως έχουμε επισημάνει στην Περιφερειακή Αρχή να μην αποδεχτεί τη μεταφορά αρμοδιοτήτων του κράτους προς τις Περιφέρειες, χωρίς αντίστοιχη μεταφορά πόρων και προσωπικού, χωρίς να έχουμε μέχρι σήμερα εισακουσθεί.

Τα παραπάνω τα επισημάναμε και στην από 28-11-2016 Κοινή Ανακοίνωση των Συλλόγων Υπαλλήλων ΠΕ Αχαΐας και Ηλείας, επισημαίνοντας μεταξύ των άλλων ότι ως υπάλληλοι δεν θα συναινέσουμε σε τροποποιήσεις του οργανισμού που δεν αντιμετωπίζουν την απογύμνωση των υπηρεσιών και δεν έχουν ως πολιτικό και επιχειρησιακό υπόβαθρο την ανασυγκρότηση των υπηρεσιών της Περιφέρειας. Βέβαια αυτή την αντίθεση μας ο αρμόδιος Αντιπεριφερειάρχης, που εισηγείται προς ψήφιση στο Περιφερειακό Συμβούλιο  το παρόν σχέδιο, την εξέλαβε ως συμμετοχή στην διαβούλευση και ως ανταλλαγή απόψεων. Δεν εκπλησσόμαστε γιατί έχουμε συνηθίσει πλέον στις περίφημες διαβουλεύσεις της μιας εβδομάδας, που λειτουργούν ως πρόσχημα της ανεπάρκειας της Π.Α. να διαβουλευτεί με ανοικτές δημοκρατικές διαδικασίες θέματα που αγγίζουν το ευρύτερο κοινωνικό σύνολο και τους εργαζόμενους της Π.Δ.Ε.

Όσον αφορά στις τροποποιήσεις που επέρχονται με το παρόν σχέδιο του νέου οργανισμού της ΠΔΕ είναι αποσπασματικές, δεν αντιμετωπίζουν υπαρκτές δυσλειτουργίες των υπηρεσιών της Περιφέρειας και σε ορισμένες περιπτώσεις τις επιτείνουν.

Ενδεικτικά αναφέρουμε τα παρακάτω:

·        Η προβλεπόμενη στο άρθρο 241 περ. 4 του ν. 3852/2010 «πλήρης μελέτη οργάνωσης των υπηρεσιών, για την κατάρτιση της οποίας λαμβάνονται υπόψη, ιδίως, οι ασκούμενες αρμοδιότητες, οι διαθέσιμοι πόροι, η έκταση, ο πληθυσμός και οι οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες της περιφέρειας» βάσει της οποίας το Περιφερειακό Συμβούλιο ψηφίζει την τροποποίηση του Οργανισμού, που συνοδεύει την πρόταση τροποποίησης του οργανισμού δεν είναι τίποτα παραπάνω από μια απλή έκθεση ιδεών, στερούμενη επιστημονικής τεκμηρίωσης που να βασίζεται σε αριθμητικά και ποιοτικά δεδομένα.

Στην ‘Μελέτη’ αυτή δεν περιγράφονται οι αρμοδιότητες των οργανικών μονάδων της Περιφέρειας, οι απαιτούμενες ειδικότητες υπαλλήλων που τις στελεχώνουν και δεν γίνεται προσεγγιστική κατανομή των προβλεπόμενων θέσεων εργασίας, σύμφωνα με μετρήσιμα δεδομένα (εισερχόμενα έγγραφα, αιτήσεις πολιτών, προϋπολογισμό έργων, εξυπηρετούμενο πληθυσμό κτλ). Επομένως δεν τεκμηριώνεται ποσοτικά και ποιοτικά, ανά γενική διεύθυνση, η ίδρυση νέων ή η κατάργηση παλαιών οργανικών μονάδων, οι ανάγκες στελέχωσης αυτών με προσωπικό και ειδικότητες για την εύρυθμη και αποτελεσματική λειτουργία τους.

·        Η επισήμανση που γίνεται τόσο στην «μελέτη» όσο και στην Εισήγηση του αρμόδιου Αντιπεριφερειάρχη ότι «είναι απαραίτητη η πληρέστερη αποτύπωση στον νέο Οργανισμό των αρμοδιοτήτων των οργανικών μονάδων σε κάθε επίπεδο, ώστε να εξαλειφθεί οποιαδήποτε σύγχυση, ασάφεια ή σύγκρουση κατά την άσκησή τους» δημιουργεί εύλογες απορίες διότι το κείμενο του σχεδίου του οργανισμού περιλαμβάνει αλληλοεπικαλύψεις αρμοδιοτήτων υπηρεσιών, υπέρμετρη ή μηδενική περιγραφή αρμοδιοτήτων ανά υπηρεσία, ασάφειες, κλπ.  (πχ. περιφερειακές υπηρεσίες Αγροτικής Οικονομίας στην ΠΕ Αχαΐας & ΠΕ Αιτ/νίας γίνονται τμήματα, ενώ δεν συμβαίνει κάτι αντίστοιχο στην ΠΕ Ηλείας, διατηρείται η ασάφεια των αρμοδιοτήτων ανάμεσα στις Δ/νσεις Τεχνικών Έργων των Π.Ε. και της Έδρας επαναφέροντας στο τελικό σχέδιο την αρχική διάταξη του οργανισμού που είναι πρόδηλα ανεπαρκής και δημιουργεί σύγχυση, συστήνονται γραφεία και τμήματα γραμματείας, χωρίς να τεκμαίρεται γιατί πρέπει σε κάποιες υπηρεσίες να λειτουργούν ως γραφεία και σε κάποιες άλλες ως τμήματα).

·        Έννοιες όπως βελτίωση, συντονισμός, αποδοτικότητα, αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών της Περιφέρειας, έξι χρόνια μετά την ίδρυση της αιρετής περιφέρειας, αναρωτιόμαστε εάν υπήρχαν και εάν ναι, αν χρησιμοποιήθηκαν απολογιστικά στην μελέτη που μας δόθηκε. Γιατί εάν γινόταν αυτό δεν θα επαναλαμβάνονταν αυτές οι έννοιες ως αρμοδιότητες πολλών οργανικών μονάδων σε δύο Γενικές Διευθύνσεις στο σχέδιο τροποποίησης του οργανισμού, με αποτέλεσμα να συνεχίζουμε  να μην γνωρίζουμε ποιος συντονίζει και ποιος δίνει οδηγίες για την βελτίωση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών της Περιφέρειας.

·        Στην μελέτη δεν γίνεται καμία αναφορά για το εάν ελήφθησαν υπόψη οι προτάσεις των προϊσταμένων των υπηρεσιών για την τροποποίηση του οργανισμού. Μην ξεχνάμε ότι η Απόφαση συγκρότησης της ομάδας εργασίας για την τροποποίηση του οργανισμού περιλάμβανε όλους τους Γενικούς Δ/ντες και στην μελέτη που μας δόθηκε δεν καταγράφεται κανένα σχόλιο για προτάσεις που έγιναν ή δεν έγιναν και ελήφθησαν ή δεν ελήφθησαν υπόψη από τους υφιστάμενους τους. Τέλος δεν γίνεται καμία αναφορά για ποιο λόγο ελήφθησαν ή έστω δεν αξιολογήθηκαν οι γραπτές  προτάσεις των υπηρεσιακών αναφορών υπαλλήλων (π.χ. της Δ/νσης Τεχνικών έργων (έδρας)).

·        Δεν κατανοούμε με ποιον τρόπο ο νέος οργανισμός, όπως αναφέρει η μελέτη «παρά τις δυσκολίες που προκύπτουν εξαιτίας της συνεχόμενης αποδυνάμωσης του προσωπικού κατά την τελευταία πενταετία, έχει συνταχθεί με το βλέμμα προς το μέλλον, με σκοπό να ανταποκριθεί στις διευρυνόμενες ανάγκες καθώς και στην εφαρμογή του πενταετούς επιχειρησιακού προγράμματος 2014-2019 της ΠΔΕ». Η μείωση των οργανικών θέσεων σε μια πενταετία έφτασε το 25%. Η σημερινή  στελέχωση των προβλεπόμενων θέσεων στο Νέο οργανισμό ως ποσοστό κυμαίνεται στο 80%. Ταυτόχρονα οι τελευταίες προτάσεις για στελέχωση της ΠΔΕ υπολείπονται ακόμα και της αναλογίας 1 προς 5 (προσλήψεις προς αποχωρήσεις).

·        Εντέχνως γίνεται αναφορά στις αρμοδιότητες τμημάτων για Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) και κάλυψη αναγκών σε υπαλληλικό προσωπικό για πάγιες ανάγκες με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου. Οι παραπάνω διαδικασίες έχει αποδειχτεί διαχρονικά ότι τελικά επιτείνουν την αποδιοργάνωση των υπηρεσιών όπου εφαρμόστηκαν και την ιδιωτικοποίηση τους εν μέρει ή στο σύνολο τους .

·        Απαράδεκτη  προχειρότητα στην κάλυψη των θέσεων ευθύνης από κλάδους και κατηγορίες υπαλλήλων με συνεχείς τροποποιήσεις στον προτεινόμενο οργανισμό που δύσκολα μπορείς να εντοπίσεις αρχές και εύλογα οδηγεί σε πελατειακό σύστημα μέσω των εξαιρέσεων που εισάγει.

Με βάση τα παραπάνω, το σχέδιο για την τροποποίηση του οργανισμού που προσχηματικά δόθηκε σε διαβούλευση, δεν ανταποκρίνεται στις ανάγκες τις κοινωνίας, δεν διασφαλίζει τις βασικές αρχές της περιφερειακής συνείδησης, δεν αντιμετωπίζει την απογύμνωση των υπηρεσιών από προσωπικό και  θα οδηγήσει και μέσω των αναμενόμενων νέων τροποποιήσεών του στο μικρό, ευέλικτο και ελεγχόμενο κράτους, κάτι στο οποίο ως υπάλληλοι αλλά και ως πολίτες δεν μπορούμε να συναινέσουμε.

Ανακοίνωση Συλλόγου Αιτωλοακαρνανίας για την τροποποίηση του Οργανισμού Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας

ΣΥΛΛΟΓΟΣ  ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ  ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ  ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΑΙΤΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΤΗΡΙΟ  ΚΥΠΡΟΥ 1, 30200, ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ   Τηλ.: 2631361217                                                     e-mail: tld1@aitnia.pde.gov.gr                                                                                                                                     Ιερή Πόλη Μεσολογγίου 14-12-2016                                                                           αριθμ. πρωτ.:        108

                                             ΘΕΜΑ:   Νέο Οργανόγραμμα

                                                                      Προς

                              Το Περιφερειακό Συμβούλιο, τους αρμόδιους αιρετούς

                               και  υπηρεσιακούς παράγοντες της Περιφέρειας Δυτικής                 

                               Ελλάδας, τους κοινωνικούς, συνδικαλιστικούς και πολιτικούς

                                φορείς, τα ΜΜΕ,  τα μέλη του Σ.Υ.Π.Ε.Α.

      

    Το Δ.Σ. του Σ.Υ.Π.Ε.Α. σε συνεδρίαση του, την Τετάρτη 14 Δεκέμβρη 2016, στις 11.00, στο Διοικητήριο, στο Μεσολόγγι, με θέμα το νέο οργανόγραμμα και τη μεταφορά επιπλέον αρμοδιοτήτων στην Π.Δ.Ε., παίρνοντας υπόψη το τελικό σχέδιο οργανογράμματος, την μελέτη οργανωτικού σχήματος και τις γνώμες, προτάσεις και διαμαρτυρίες συναδέλφων, επισημαίνει τα εξής:

1.      Με βάση τα αναφερόμενα στοιχεία στη μελέτη οργανωτικού σχήματος της Π.Δ.Ε., στο Προεδρικό Διάταγμα 132/2010 οι θέσεις που προβλέπονταν ήταν 1379, ενώ με βάση το προτεινόμενο σχέδιο είναι 1098, σε κραυγαλέα δηλαδή αναντιστοιχία με τις πραγματικές ανάγκες της Π.Δ.Ε. και την πληθώρα νέων αρμοδιοτήτων και αντικειμένων που προστίθενται. Συγκεκριμένα αυτές είναι η μεταφορά αρμοδιοτήτων των ΥΔΕ, νέων προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης, μεταφοράς μαθητών, νέων προγραμμάτων κοινωνικής προστασίας, πρόνοιας και αλληλεγγύης (Περιφερειακό Παρατηρητήριο Κοινωνικής Ένταξης) και πιθανώς αρμοδιοτήτων της Υγειονομικής Περιφέρειας. Επομένως από 1-1-2017 και με δεδομένο ότι υπηρετούν σήμερα 816 υπάλληλοι (με βάση την προαναφερόμενη μελέτη), οι υπηρεσίες της Π.Δ.Ε. θα κληθούν να ανταποκριθούν στο τεράστιο όγκο νέων αντικειμένων κι αρμοδιοτήτων με 563 άτομα λιγότερα.

2.      Δεν αποτυπώνονται οι θέσεις εργασίας που είναι απαραίτητες για την σωστή λειτουργία κάθε τμήματος και διεύθυνσης, ούτε υπάρχει ο σχεδιασμός για την στελέχωση τους την 1-1-2017 από το  υπάρχον προσωπικό, με αποτέλεσμα να συνεχιστεί η άνιση κατανομή των υπαλλήλων στα τμήματα και τις διευθύνσεις.

3.      Το νέο προτεινόμενο σχέδιο οδηγεί ουσιαστικά στην πλήρη κατάργηση των οικονομικών υπηρεσιών των Περιφερειακών Ενοτήτων Αιτωλοακαρνανίας και Ηλείας, η οποία  εφόσον πραγματοποιηθεί, θα έχει πολλαπλές αρνητικές συνέπειες. Η μεταφορά στην έδρα των αρμοδιοτήτων των τριών καταργούμενων ΥΔΕ Αιτωλοακαρνανίας, Αχαΐας και Ηλείας, πέραν της εκφρασμένης αντίθεσης μας για το γεγονός ότι ο διοικητικά υφιστάμενος θα ελέγχει την προϊσταμένη αρχή, θα έπρεπε να επιφέρει αύξηση και ενίσχυση των αρμοδιοτήτων των οικονομικών τμημάτων στις περιφερειακές ενότητες και όχι την κατάργηση τους. Σε καμιά περίπτωση δε, δεν πρέπει να επιφέρει «αυθαίρετες» μετακινήσεις προσωπικού ούτε τώρα ούτε και στο μέλλον.

4.      Πρέπει να δίνεται η δυνατότητα στους υπαλλήλους όλων των κλάδων και των  κατηγοριών να κρίνονται σε θέσεις ευθύνης με βάση τα προσόντα, την εξειδίκευση και την εμπειρία τους, χωρίς εξαιρέσεις.

5.      Στο οργανόγραμμα θα πρέπει τέλος να αποτυπώνονται όλες ανεξαιρέτως οι δραστηριότητες των υπαλλήλων της Π.Δ.Ε. και να υπάρχει η προοπτική της βελτίωσης των παρεχόμενων υπηρεσιών μέσω της στελέχωσης με το αναγκαίο μόνιμο προσωπικό με πλήρη δικαιώματα κι όχι με ελαστικές σχέσεις εργασίας.

  Το Δ.Σ. του Σ.Υ.Π.Ε.Α. θα κάνει όλες τις απαραίτητες ενέργειες ώστε να γίνουν γνωστές οι θέσεις και προτάσεις αυτές και καλεί το Περιφερειακό Συμβούλιο να μην εγκρίνει το προτεινόμενο οργανόγραμμα.

                                                     Για το Δ.Σ.

              Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                                      Ο Γ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

            Κώστας Βέλλιος                                                        Μίλτος Λιάπης

                                        

Τροποποίηση Οργανισμού Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας

			Πύργος 15-12-2016
			Αριθ. Πρωτ.: 110
ΠΡΟΣ:			1.      Γραφείο Περιφερειάρχη   email: grafeio.pde@pde.gov.gr 2.      Γραφείο Αντιπεριφερειάρχη Ηλείας   email: g.p.georgiopoulos@pde.gov.gr  3.      Γραφείο Αντιπεριφερειάρχη Αχαΐας   email: gr.alexopoulos@pde.gov.gr 4.      Γραφείο Αντιπεριφερειάρχη Αιτωλοακαρνανίας  email: anti@aitnia.pde.gov.gr 5.      Γραφείο Αντιπεριφερειάρχη Οικονομικών και Αξιοποίησης Περιουσίας email:  p.mpramos@pde.gov.gr    6.      Γραφείο Αντιπεριφερειάρχη Περιφερειακού Συντονισμού και Διοίκησης email: d.drivilas@pde.gov.gr 7.      Γραφείο Αντιπεριφερειάρχη Περιφερειακής Ανάπτυξης και Επιχειρηματικότητας email: regiodev@pde.gov.gr 8.      Γραφείο Αντιπεριφερειάρχη Υποδομών και Δικτύων    email:  g.lytras@pde.gov.gr    9.      Γραφείο Αντιπεριφερειάρχη Ενέργειας και Περιβάλλοντος email: n.balabanis@pde.gov.gr 10.  Γραφείο Αντιπεριφερειάρχη Αγροτικής Ανάπτυξης email: k.mitropoulos@pde.gov.gr    11.  Εκτελεστική Γραμματέα ΠΔΕ    email: d.maratou@pde.gov.gr 12.  Περιφερειακούς Συμβούλους Π.Δ.Ε. 13.  Γενική Διεύθυνση  Εσωτερικής Λειτουργίας email: gd.eslit@pde.gov.gr
ΚΟΙΝ.:			1.      ΟΣΥΑΠΕ    email:  osyape@otenet.gr 2.      μέλη Συλλόγου 3.      Μ.Μ.Ε.
ΘΕΜΑ :	Τροποποίηση Οργανισμού Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας
ΣΧΕΤ.:	Η από 28-11-2016 κοινή ανακοίνωση των Συλλόγων Υπαλλήλων Ηλείας και Αχαΐας

Το σχέδιο του Οργανισμού που εισήχθη στο Περιφερειακό Συμβούλιο για έγκριση, με την επίφαση της διαβούλευσης με τους εκπροσώπους των εργαζομένων, δεν μπορεί να χαρακτηρισθεί ως ένα εργαλείο που ενισχύει την περιφερειακή συνείδηση, που αντιμετωπίζει διαπιστωμένες δυσλειτουργίες από την εξαετή λειτουργία της αιρετής περιφέρειας που διορθώνει λάθη και παραλήψεις και ανταποκρίνεται στις ανάγκες και τις απαιτήσεις της κοινωνίας.

Το σχέδιο του Οργανισμού, όπως αυτό έχει παρουσιασθεί, με μεγαλειώδη προχειρότητα, προσπαθεί να εναρμονίσει την λειτουργία της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας στις απαιτήσεις του Γενικού Λογιστηρίου που στηρίζονται στην λογική λίγων και διαχειρίσιμων επιτελικών οργανικών μονάδων, καταργώντας βασικές διοικητικές διαδικασίες από τις περιφερειακές ενότητες, υποβαθμίζοντας την διοικητική οντότητά τους, προσπαθώντας να εξυπηρετήσει πολιτικές σκοπιμότητες με την επιλεκτική διασπορά οργανικών μονάδων, χωρίς να λαμβάνει υπόψη του την γενικευμένη έλλειψη προσωπικού και τη διασφάλιση  βασικών εργασιακών δικαιωμάτων.

Για άλλη μια φορά, με βασικό πλαίσιο αναφοράς ότι ο ελεγκτής δεν μπορεί να είναι και ελεγχόμενος, θεωρούμε ότι θα έπρεπε να υπήρχε συντεταγμένη απαίτηση των Περιφερειακών Αρχών για την ανάκληση της σχετικής νομοθετικής διάταξης που αφορά την μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων των Υπηρεσιών Δημοσιονομικού Ελέγχου και την άρση του καθεστώτος μεταφοράς αστικής ευθύνης στους υπαλλήλους των οικονομικών υπηρεσιών. Επίσης ο τρόπος που περιγράφεται στον προτεινόμενο οργανισμό για την διαδικασία εφαρμογής της συγκεκριμένης αρμοδιότητας, εκτός των άλλων εσωτερικών προβλημάτων που θα δημιουργήσει, θα εγκλωβίσει τους συναλλασσόμενους με τις περιφερειακές ενότητες σε ένα γραφειοκρατικό λαβύρινθο, αφού για κάθε δαπάνη θα πρέπει να απευθύνονται στην έδρα της Περιφέρειας.

Το διαφαινόμενο κλείσιμο και των τμημάτων μισθοδοσίας των Περιφερειακών Ενοτήτων, μετά το έγγραφο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, που χωρίς καμία συγκεκριμένη αιτιολογία διαχωρίσατε στο δημοσιοποιημένο σχέδιο του Οργανισμού από τα τμήματα προσωπικού, μας δημιουργεί τον προβληματισμό ότι η αποδυνάμωση των περιφερειακών υπηρεσιών αποτελούσε για εσάς το ζητούμενο. Θεωρούμε απαραίτητη την επαναφορά του αρχικού τμήματος «προσωπικού και μισθοδοσίας» με την παράλληλη διατήρηση των διαδικασιών της μισθοδοσίας σε επίπεδο περιφερειακής ενότητας. Κάθε άλλη πρωτοβουλία με δεδομένη και την υποστελέχωση των υπηρεσιών της έδρας θα δημιουργήσει προβλήματα για τα οποία θα φέρετε αποκλειστικά την ευθύνη. Ο κίνδυνος για μεταφορά προσωπικού ανά Περιφερειακή Ενότητα είναι υπαρκτός, προκειμένου να καμφθούν οι αδυναμίες του προτεινόμενου σχεδιασμού, με ότι αυτό συνεπάγεται για την οικονομική, οικογενειακή και κοινωνική ζωή των συναδέλφων.

Εντύπωση προκαλεί επίσης το γεγονός, για λόγους που εσείς γνωρίζετε καλύτερα, ότι για την προσέγγιση του ίδιου ζητήματος, ισχύουν διαφορετικά δεδομένα που δεν έχουν σχέση με την διοικητική λειτουργία των υπηρεσιών. Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι ενώ στην Αιτωλοακαρνανία, (που καλώς), υπάρχουν δύο τμήματα Πολιτικής Γης και Αγροτικού Εξηλεκτρισμού και Εκμηχάνισης της Γεωργίας, στην Ηλεία στην οποία  περιλαμβάνεται  η μεγαλύτερη έκταση αναδασμών και διανομών συγκριτικά, που έχει  άνω των 40000 στρεμμάτων δημοσίων εκτάσεων  προς εκμίσθωση και τις περισσότερες αρδευόμενες εκτάσεις  ( > 600000 στρέμματα) από τα δίκτυα Πηνειού και Αλφειού, που διαθέτει άνω των 15000 φακέλων γεωργικών ελκυστήρων, δέχεται άνω των διακοσίων αιτήσεων κατ’ έτος για χορήγηση αγροτικού ρεύματος και που διεκπεραιώνει περίπου  400 αιτήσεις το χρόνο για έκδοση άδειας οδήγησης γεωργικών ελκυστήρων τα δύο τμήματα είναι συγχωνευμένα σε ένα χωρίς μάλιστα να υπάρχει συνάφεια μεταξύ των αντικειμένων τους.

Δεν μπορεί να περάσει απαρατήρητο το γεγονός ότι το δημοσιοποιημένο σχέδιο του Οργανισμού δεν δίνει λύσεις ούτε στο σοβαρό πρόβλημα με την νομική υποστήριξη της Περιφερειακής Ενότητας Ηλείας και απλά επαναλαμβάνει τα σχετικά του Π.Δ. 132/2010  περί σύστασης Γραφείου Νομικής Υπηρεσίας, το οποίο όμως δεν στελεχώθηκε ποτέ, με ότι αυτό συνεπάγεται με δεδομένο την πολυδάπανη διαδικασία ανάθεσης σε ιδιώτες δικηγόρους και την παντελή έλλειψη γνωμοδότησης για θέματα νομικής φύσεως, που προκύπτουν σε καθημερινή βάση, στις υπηρεσίες της Π.Ε. Ηλείας.

Με τον δημοσιοποιημένο σχέδιο του Οργανισμού οι Υπηρεσίες της Περιφέρειας εξακολουθούν να είναι μακριά από τους πολίτες της Ηλείας. Για την χορήγηση άδειών άσκησης επαγγελμάτων, την χορήγηση αδειών λειτουργίας χώρων υγείας και πρόνοιας, τη χορήγηση των αδειών άσκησης επαγγέλματος σε χειριστές μηχανημάτων,  ηλεκτρολόγους, υδραυλικούς, ψυκτικούς κλπ απαιτείται η μετακίνηση του ενδιαφερόμενου πολίτη στην έδρα της Περιφέρειας.

Εντύπωση προκαλεί επίσης το γεγονός ότι το νέο σχέδιο του Οργανισμού εξακολουθεί να διατηρεί τις καταγεγραμμένες επί μια εξαετία ασάφειες στις αρμοδιότητες. Δεν είναι τυχαίο το γεγονός ότι η αρμοδιότητα για τη συντήρηση των εθνικών οδών και άλλα αντίστοιχα ζητήματα θα αποτελούν ζητήματα διαπραγμάτευσης ή σύγκρουσης, μεταξύ των εμπλεκόμενων υπηρεσιών, με ότι αυτό συνεπάγεται για την αποτελεσματική άσκηση των συγκεκριμένων εργασιών.

Επαναλαμβάνουμε για ακόμα μια φορά ότι δεν υπάρχει συγκεκριμένη κατανομή οργανικών θέσεων ανά Υπηρεσία, παρά μόνο συνολικές ανά κλάδο θέσεις σε επίπεδο περιφέρειας μη διασφαλίζοντας με αυτό τον τρόπο τόσο το σύνολο του προσωπικού από αυθαίρετες μετακινήσεις όσο και την λειτουργική βιωσιμότητα των τμημάτων λόγω έλλειψης προσωπικού.  Εξάλλου με τις διατάξεις του  νέου νόμου που αφορά την κινητικότητα ο νέος οργανισμός πριν ακόμα την ψήφισή του θεωρείται μη λειτουργικός και έχει σύντομη ημερομηνία λήξης.

Τέλος κρίνεται απαράδεκτη η προχειρότητα με την οποία προσεγγίζεται η κάλυψη των θέσεων ευθύνης. Είναι προφανής παραλογισμός συγκεκριμένοι κλάδοι και ειδικότητες να μην μπορούν να αναλάβουν καμία θέση ευθύνης σε επίπεδο τμήματος και παράλληλα να μπορούν να αναλάβουν προϊστάμενοι της ίδιας Διεύθυνσης ή ακόμα και της Γενικής Διεύθυνσης. Δεν έχει λογική σε τμήματα ίδιου αντικειμένου να καθορίζονται διαφορετικοί κλάδοι και ειδικότητες ως προϊστάμενοι.  Δεν έχει λογική σε τμήμα να μπορεί να προΐσταται κλάδος ΤΕ συγκεκριμένης ειδικότητας και όχι ΠΕ της ίδιας ειδικότητας και αντιστρόφως.  Αναρωτιόμαστε για την σκοπιμότητα που δίνει τη δυνατότηα σε συγκεκριμένες κατηγορίες να αναλαμβάνουν θέσεις ευθύνης σε τμήματα που το αντικείμενο τους δεν έχει απολύτως καμία συσχέτιση με την ειδικότητα.

Το σχέδιο για την τροποποίηση του οργανισμού που εισήχθη για έγκριση στο Περιφερειακό Συμβούλιο,  δεν ανταποκρίνεται στις ανάγκες τις κοινωνίας, δεν διασφαλίζει τις βασικές αρχές της περιφερειακής συνείδησης, δεν αντιμετωπίζει την απογύμνωση των υπηρεσιών από προσωπικό, δεν αντιμετωπίζει διαπιστωμένα προβλήματα από την εξαετή λειτουργία των Υπηρεσιών  και  χαρακτηρίζεται ως ένας συγκεντρωτικός μηχανισμός στην υπηρεσία του μικρού, ευέλικτου και ελεγχόμενου κράτους, κάτι στο οποίο ως υπάλληλοι αλλά και ως πολίτες δεν μπορούμε να συναινέσουμε.

Καλούμε τους Περιφερειακούς Συμβούλους να μην συμβάλουν με οποιοδήποτε τρόπο στην έγκρισή του.

Για το Δ.Σ.
Ο Πρόεδρος Χαράλαμπος Μικέλης	Ο Γεν. Γραμματέας Ανδρέας Ασημακόπουλος

ΚΑΤΑΡΓΟΥΝ ΤΟ ΤΜΗΜΑ ΜΙΣΘΟΔΟΣΙΑΣ ΣΤΗΝ Π.Ε. ΗΛΕΙΑΣ

Την κατάργηση των τμημάτων μισθοδοσίας Ηλείας και Αιτωλοακαρνανίας απαιτεί με επιστολή του το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους από την Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας.

Συγκεκριμένα αναφέρει: «Το τμήμα Μισθοδοσίας των Π.Ε. πρέπει να καταργηθεί και η αρμοδιότητα για θέματα Μισθοδοσίας που αφορούν στο προσωπικό των Περιφερειακών Ενοτήτων πρέπει να περιέλθει στο Τμήμα Μισθοδοσίας της Δ/νσης Οικονομικού της Περιφέρειας»

Επίσης στην ίδια επιστολή προτείνει και δεν απαιτεί την ενοποίηση του τμήματος Γραμματείας με το Τμήμα Διοικητικής Μέριμνας και Κίνησης Οχημάτων.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι με εγκύκλιό του ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Εσωτερικών  καλούσε τους Περιφερειάρχες να αποστέλλουν, πριν ακόμα και την έγκρισή τους από το Περιφερειακό Συμβούλιο, τα σχέδια τροποποίησης των ΟΕΥ στο Γενικό Λογιστήριο  προκειμένου να προβεί στον έλεγχό τους (σχετική ανάρτηση εδώ)

Το μεγάλο ζητούμενο είναι να δούμε εάν οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι υποταχθούν στις υποδείξεις του Γενικού Λογιστηρίου ή θα δώσουν τη μάχη για την διασφάλιση της διοικητικής αυτοτέλειας των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, όπως αυτή ορίζεται από το σύνταγμα.

Σε κάθε περίπτωση η έγκριση του νέου Οργανισμού εξαρτάται αποκλειστικά από αυτούς …