ΟΣΥΑΠΕ: ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΒΟΗΘΗΣΗ ΤΩΝ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ

 

Ο.Σ.Υ.Α.Π.Ε. ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΑΙΡΕΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ Δ/νση: Λ. Συγγρού 80-88, 7ος όροφος email: info@osyape.gr www.osyape.gr

τηλ. προέδρου: 6932442294 – τηλ. γραμματέα: 6932442150

 

                                            Αθήνα   23 /6/2022  

                                            Αριθμ. Πρωτ.: 103

 

ΟΧΙ στην Ιδιωτική Υποβοήθηση!!!

Καμία Εκχώρηση Αρμοδιοτήτων

Προσλήψεις και Ενίσχυση των Υπηρεσιών

 

Η πολιτική επιλογή του μικρού και ευέλικτου κράτους, που οι δημόσιες υπηρεσίες θα πρέπει να συρρικνωθούν και να απομακρυνθούν από τις ανάγκες του λαού και να μετατραπούν σε ένα μηχανισμό ενίσχυσης συγκεκριμένων  οικονομικών συμφερόντων καθημερινά επιβεβαιώνεται.

Οι Περιφερειακές Αρχές συστηματικά, αντί να διεκδικούν προσλήψεις μόνιμου προσωπικού, εκσυγχρονισμό των υπηρεσιών τους με προμήθεια σύγχρονου εξοπλισμού και επιμόρφωση των υπαλλήλων, επιλέγουν την εκχώρηση των αρμοδιοτήτων τους, στους ιδιώτες, είτε απ’ ευθείας είτε πλαγίως και πάντα με δυσανάλογο τίμημα και αδιευκρίνιστους όρους για τις προσφερόμενες υπηρεσίες, αξιοποιώντας ένα νομοθετικό πλαίσιο που έχει ενισχυθεί τα τελευταία χρόνια και στηρίζεται στην αρχή «το συμφέρον των λίγων υπερισχύει εκείνου των πολλών».

 

Χαρακτηριστική περίπτωση αποτελεί η Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας που προχωρεί με δύο συμβάσεις έναντι συνολικού προϋπολογισμού 4.081.442,38 € με ΦΠΑ με διάρκεια σύμβασης τα δύο έτη στην  ανάθεση σε ιδιώτες της υποβοήθησης!!! των Διευθύνσεων Τεχνικών Υπηρεσιών της Περιφέρειας μέσω ενός αόριστου φυσικού αντικειμένου, επικαλούμενη την συνταξιοδότηση μεγάλου αριθμού τεχνικών υπαλλήλων και την παράλληλη αύξηση των απαιτήσεων τόσο σε ποσοτικό όσο και σε ποιοτικό επίπεδο με νέες αρμοδιότητες που προστεθήκαν στον Ν. 3852-2010.

Το φυσικό αντικείμενο της σύμβασης προσδιορίζεται «γενικώς» ως:

·         Στην υποβοήθηση σύνταξης και ολοκλήρωσης των φακέλων ανάθεσης μελετών και τεχνικών υπηρεσιών.

·         Στην υποβοήθηση ολοκλήρωσης και ωρίμανσης των μελετών για την ανάθεση δημοσίου έργου.

·         Στην υποβοήθηση επίβλεψης της εκπόνησης των μελετών για την ανάθεση δημοσίου έργου.

Μέσα από τις αόριστες περιγραφές του φυσικού αντικειμένου των αναφερόμενων υπηρεσιών ένα είναι ξεκάθαρο. Οι ανάδοχοι της υποβοήθησης πλουσιοπάροχα θα αμειφτούν, επειδή οι Τεχνικές Υπηρεσίες της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας έχουν αποψιλωθεί από προσωπικό. Παράλληλα η Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας συστηματικά επιδιώκει τη διάλυση των Υπηρεσιών της, αφού για το έτος 2021 στον προγραμματισμό προσλήψεων ζήτησε μόνο19 άτομα για το σύνολο των Υπηρεσιών της.

Εκτός από το γεγονός ότι δεν είναι ξεκάθαρο τι θα παραδώσουν και τι θα πληρωθούν οι ιδιωτικές εταιρείες, ότι η δαπάνη για την υποβοήθηση είναι πολύ μεγαλύτερη από την μισθολογική δαπάνη του συνόλου των υπαλλήλων που υπηρετούν στις Τεχνικές Υπηρεσίες της Π.Δ.Ε., θα πρέπει να επισημανθεί ότι την τελική υπογραφή και την ευθύνη θα εξακολουθούν να έχουν οι κακοπληρωμένοι υπάλληλοι και όχι οι πλουσιοπάροχα αμειβόμενοι υποβοηθούντες.

Καλούμε την Περιφερειακή Αρχή Δυτικής Ελλάδας:

·         Να ανακαλέσει όλες τις διαδικασίες ανάθεσης.

·         Να διεκδικήσει την πρόσληψη προσωπικού με μόνιμη και σταθερή σχέση εργασίας  ικανού αριθμού ώστε οι Υπηρεσίες να μπορούν να ανταπεξέλθουν στον κοινωνικό τους ρόλο.

·         Να προχωρήσει στην προμήθεια εξοπλισμού και μέσων για τον εκσυγχρονισμό των Υπηρεσιών και στην επιμόρφωση των υπαλλήλων.

Οι υπηρεσίες πρέπει να λειτουργούν για να καλύπτουν τις ανάγκες του λαού και όχι απλά να υπάρχουν για να εξυπηρετούν συγκεκριμένα συμφέροντα.

Οι εργαζόμενοι δεν θα δεχθούμε καμία ιδιωτικοποίηση και καμία εκχώρηση των αρμοδιοτήτων μας.

 

 

ΓΙΑ ΤΟ Δ.Σ.

Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ      ΠΑΝΟΥΤΣΑΚΟΥ ΒΕΤΑ

Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ   ΣΤΑΜΚΟΠΟΥΛΟΥ ΝΑΤΑΣΑ

 

              

 

 

 

Άσκηση ειδικής διοικητικής προσφυγής κατά απόφασης της Περιφερειακής Αρχής Δυτικής Ελλάδας για τον ορισμό αναπληρωτή προϊσταμένου Τμήματος σε αναπληρωτή προϊστάμενο Διεύθυνσης

 

				Πύργος 16/6/2022
				Αριθ. Πρωτ.: 481
ΠΡΟΣ:			Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης email: sintonistis@apd-depin.gov.gr Περιφερειάρχη Δυτικής Ελλάδας email: grafeio.pde@pde.gov.gr 1.     Εκτελεστικό Γραμματέα email: g.syrmos@pde.gov.gr 2.     Αντιπεριφερειάρχη Συντονισμού, Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Email: t.papadopoulos@pde.gov.gr   3.     Αντιπεριφερειάρχη Π.Ε. Ηλείας email: v.giannopoulos@pde.gov.gr Διεύθυνση Διοίκησης email: dd@pde.gov.gr
ΚΟΙΝ.:			1. ΜΕΛΗ ΣΥΛΛΟΓΟΥ 2. ΟΣΥΑΠΕ
ΘΕΜΑ:	Άσκηση ειδικής διοικητικής προσφυγής κατά απόφασης της Περιφερειακής Αρχής  Δυτικής Ελλάδας για τον ορισμό αναπληρωτή προϊσταμένου Τμήματος σε αναπληρωτή προϊστάμενο Διεύθυνσης

 

Η Περιφερειακή Αρχή Δυτικής Ελλάδας, είτε κάνει πως δεν καταλαβαίνει, είτε θεωρεί ότι είναι υπεράνω του Νόμου, είτε αντιλαμβάνεται τις υπηρεσίες ως αποκλειστικό κτήμα της. Σε κάθε περίπτωση αποτελεί επιλογή της η συστηματική παραβίαση του Υπαλληλικού Κώδικα με την μη νόμιμη ανάθεση καθηκόντων αναπληρωτή διευθυντή σε συναδέλφους.

Το σύνολο των αποφάσεων ορισμού αναπληρωτών Διευθυντών, της νυν Περιφερειακής Αρχής, τουλάχιστον για την Π.Ε. Ηλείας που μας αφορά άμεσα, δεν έχει ακόμα κατορθώσει να είναι εντός του πλαισίου που επιβάλει η ισχύουσα νομοθεσία. Συστηματικά παραβιάζεται το άρθρο 87 του Υπαλληλικού Κώδικα (Ν. 3528/2007), η υπ΄ αριθ. ΔΙΔΑΔ/Φ.35.46/2257/οικ.26574/14-10-2016 (ΑΔΑ: ΩΣΖΡ465ΦΘΕ-Κ8Λ) εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, η υπ΄ αριθ. 398/2014 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ΣΤ΄ τμήμα), η υπ΄ αριθ. 197/2015 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η υπ΄ αριθ. 117/2018 πράξη του Κλιμακίου Προληπτικού Ελέγχου Τμήμα Ι του Ελεγκτικού Συνεδρίου κλπ.

Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, για τον νόμιμο ορισμό Διευθυντή οργανικής μονάδας από προϊστάμενο υποκείμενης οργανικής μονάδας θα πρέπει να συντρέχουν αθροιστικά οι εξής ειδικές προϋποθέσεις:

      I.        Ο προϊστάμενος της υποκείμενης οργανικής μονάδας να είναι κατά κυριολεξία προϊστάμενος, είτε κατόπιν επιλογής είτε κατόπιν τοποθέτησης βάσει ειδικής διάταξης.

    II.        Ο προϊστάμενος της υποκείμενης οργανικής μονάδας να διατηρεί τη θέση του αυτή, η οποία αποτελεί και το νόμιμο έρεισμα για την άσκηση καθηκόντων προϊστάμενου της υπερκείμενης οργανικής μονάδας με τις  διατάξεις περί αναπλήρωσης.

 

Ακόμη κι αν υποθέσουμε όμως ότι υπάρχει η δικαιολογία της πλάνης, αυτή καταρρέει, με την πρόσφατη δικαίωση της από 26-10-2021 προσφυγής του Συλλόγου μας, από τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκηση Πελοποννήσου – Δυτικής Ελλάδας & Ιονίου όπου με την αριθ. πρωτ. 221356/14-12-2021 απόφασή του [ΑΔΑ: Ψ6ΨΑΟΡ1Φ-1Σ6] ακύρωσε αντίστοιχη απόφαση του νυν Περιφερειάρχη, με το σκεπτικό ότι για να ορισθεί κάποιος αναπληρωτής προϊστάμενος Διεύθυνσης θα πρέπει να είναι κατά κυριολεξία προϊστάμενος τμήματος και όχι αναπληρωτής αυτού. Ενδεχομένως, για το λόγο αυτό, ο Περιφερειάρχης υποχρεώθηκε, για πρώτη φορά στα ιστορικά της Περιφέρειας, να μεταβιβάσει τη σχετική αρμοδιότητα που αφορά την τοποθέτηση Διευθυντών σε Αντιπεριφερειάρχη, θεωρώντας προφανώς ότι με αυτό τον τρόπο θα αποφύγει τις ευθύνες του, από την έκδοση μη νόμιμων διοικητικών πράξεων.

Επίσης, ιδιαίτερη εντύπωση προκαλεί το γεγονός ότι παρόλο που στην συγκεκριμένη Υπηρεσία η αναπλήρωση της θέσης του Διευθυντή γίνονταν αυτοδίκαια από 1-1-2022 έως 10-6-2022, σύμφωνα με τις διατάξεις του υπαλληλικού κώδικα, από συνάδελφο που κάλυπτε τις απαιτήσεις του, αυτός αγνοήθηκε λόγω επίπλαστων δικαιολογιών. Ταυτόχρονα η Περιφερειακή Αρχή αναζητεί συνεχόμενα άλλοθι για την μη προκήρυξη του συνόλου των θέσεων ευθύνης,  διατηρώντας ένα σύστημα αδιαφάνειας και αναξιοκρατίας, θέτοντας σε καθεστώς ομηρίας το σύνολο σχεδόν των συναδέλφων.

Ο Σύλλογος μας με το υπ΄ αριθ. 443/16-12-2021 έγγραφό του, ζητούσε από τον νυν Περιφερειάρχη την ανάκληση ορισμού των αναπληρωτών προϊσταμένων Διευθύνσεων και Γενικών Διευθύνσεων που δεν κάλυπταν τις προϋποθέσεις της ισχύουσας νομοθεσίας, για τους οποίους είτε δεν ασκήθηκαν προσφυγές είτε ασκήθηκαν και δεν εξετάσθηκαν. Αντί της ανάκλησης, η Περιφερειακή Αρχή προχώρησε σε μία νέα ακόμα μη σύννομη απόφαση.

Ο Σύλλογός μας, προφανώς θα καταθέσει Ειδική Διοικητική Προσφυγή κατά της νέας απόφασης της Περιφερειακής Αρχής και απέναντι στον εμπαιγμό της, θα εξετάσει τη χρήση όλων των νόμιμων μέσων κατά του συνόλου των μη σύννομων αποφάσεων ορισμού αναπληρωτών προϊσταμένων Διευθύνσεων και Γενικών Διευθύνσεων που δεν καλύπτουν τις ειδικές προϋποθέσεις της ισχύουσας νομοθεσίας.

Τέλος, ιδιαίτερο προβληματισμό δημιουργεί το γεγονός εάν η Διεύθυνση Διοίκησης ως εκδούσα Υπηρεσία της μη σύννομης απόφασης, έχει διατυπώσει τις αντιρρήσεις της, ή απλά συμφώνησε στις απαιτήσεις της Περιφερειακής Αρχής, αγνοώντας την ισχύουσα νομοθεσία και την προηγούμενη αντίστοιχη απόφαση του Συντονιστή.

Για το Δ.Σ.
Ο Πρόεδρος  Ανδρέας Ασημακόπουλος	Ο Γεν. Γραμματέας  Θεόδωρος Τσίπας