Κυριακή 2 Οκτωβρίου 2016

Δεκτή έγινε η προσφυγή του συλλόγου και υπαλλήλων κατά της υπ’ αρ. 73853/5304/οικ/1-7-2016 απόφασης της ΔΤΕ / Π.Δ.Ε. με θέμα «Εσωτερική λειτουργία του Τμήματος Συγκοινωνιακών Έργων»



Δεκτή έγινε η προσφυγή του συλλόγου και υπαλλήλων κατά της υπ’ αρ. 73853/5304/οικ/1-7-2016 απόφασης της ΔΤΕ / Π.Δ.Ε. με θέμα «Εσωτερική λειτουργία του Τμήματος Συγκοινωνιακών Έργων»
Η απόφαση ακύρωσης του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου [ΑΔΑ: 60Ι50Ρ1Φ-Θ9Ν]  κατά  της υπ’ αρ. 173853/5304/οικ/1-7-2016 απόφασης της Δ/νσης Τεχνικών Έργων  αναφέρει:

ΘΕΜΑ: Εξέταση της από 14-07-2016 προσφυγής του συνδικαλιστικού σωματείου με την επωνυμία «Σύλλογος Υπαλλήλων Π.Ε. Αχαΐας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας» και λοιπών υπαλλήλων της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Π.Δ.Ε. κατά της αριθμ. πρωτ. 173853/5304/οικ./01-07-2016 απόφασης του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Π.Δ.Ε.
ΑΠΟΦΑΣΗ
Ο ΑΣΚΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΓΕΝΙΚΟΥ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ,
ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ & ΙΟΝΙΟΥ
Έχοντας υπόψη:

1)      Τις διατάξεις του άρθρου 28 του Ν. 4325/2015 (ΦΕΚ 47 Α'), όπως συμπληρώθηκε από το άρθρο 24 του Ν. 4368/2016 (ΦΕΚ 21 Α').
2)      Τις διατάξεις του άρθρου 56 του Ν. 4257/2014 «Επείγουσες ρυθμίσεις αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών» (ΦΕΚ 93/τ.Α'/14-04-2014) και την υπ' αριθμ. 4/06-02-2015 Πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου (ΦΕΚ 24/τ.Α'/06-02-2015).
3)      Τις διατάξεις των άρθρων 227 και 238 του N.3852/10 (ΦΕΚ 87/07.06.2010 τεύχος Α') «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» σε συνδυασμό με τις διατάξεις του Ν.2503/1997.
4)      Τις διατάξεις του άρθρου 17 του Ν. 4257/2014 (ΦΕΚ 93/τ.Α'/14-04-2014).
5)      Τα άρθρα 8 και 23 του Π.Δ. 139/2010 (ΦΕΚ 232/τ.Α'/27-12-2010) «Οργανισμός της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας & Ιονίου».
6)      Τα διαλαμβανόμενα στις αριθμ. πρωτ. 7666/07-02-2007, 5370/15/2-2-2011 και 74895/60/30­12-2010 εγκυκλίους του Υπ.Εσ.Απ.& Ηλ.Διακ.
7)      Την από 14-07-2016 προσφυγή του συνδικαλιστικού σωματείου με την επωνυμία «Σύλλογος Υπαλλήλων Π.Ε. Αχαΐας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας» και λοιπών υπαλλήλων της
Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Π.Δ.Ε. κατά της αριθμ. πρωτ. 173853/5304/οικ./01-07-2016 απόφασης του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Π.Δ.Ε.
1)      Το αριθμ. πρωτ. 191453/5862/20-7-2016/28-07-2016 έγγραφο του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Π.Δ.Ε., με το οποίο εκθέτει τις απόψεις του σχετικά με την εξεταζόμενη προσφυγή.
Η από 14-07-2016 προσφυγή του συνδικαλιστικού σωματείου με την επωνυμία «Σύλλογος Υπαλλήλων Π.Ε. Αχαΐας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας» και λοιπών υπαλλήλων της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Π.Δ.Ε. κατά της αριθμ. πρωτ. 173853/5304/οικ./01-07-2016 απόφασης του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Π.Δ.Ε., θεωρείται ότι ασκήθηκε εμπρόθεσμα, καθώς από το φάκελο της εξεταζόμενης προσφυγής δεν προκύπτει η ημερομηνία κοινοποίησης της προσβαλλόμενης απόφασης στους προσφεύγοντες, οι οποίοι κατέθεσαν την εν λόγω προσφυγή την 14-07-2016 (αριθμ. πρωτ. 97155/10193/14-07-2016). Προκύπτει δε από την υπό κρίση προσφυγή το έννομο συμφέρον των προσφευγόντων.
Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 του Ν. 4257/2014 «Οι αποφάσεις των μονομελών οργάνων των Δήμων, των Ιδρυμάτων, των Συνδέσμων και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου αυτών που εκδίδονται βάσει του ν. 3584/2007, καθώς και των περιφερειών και των Ιδρυμάτων αυτών που εκδίδονται βάσει του ν. 3528/2007, υπόκεινται στην ειδική διοικητική προσφυγή του άρθρου 227 του ν. 3852/2010».
Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 159 παρ. 1 του Ν. 3852/2010, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει «1. ... Ο περιφερειάρχης έχει επίσης τις κατωτέρω αρμοδιότητες:...
ια) συνιστά ομάδες εργασίας και ομάδες διοίκησης έργου από μέλη του περιφερειακού συμβουλίου, υπαλλήλους της περιφέρειας, υπάλληλους του δημόσιου τομέα ή ιδιώτες για τη μελέτη και επεξεργασία θεμάτων της περιφέρειας, καθορίζοντας τον τρόπο οργάνωσης και λειτουργίας τους...
ιγ) μπορεί να μεταβιβάζει την άσκηση αρμοδιοτήτων του σε μέλη του περιφερειακού συμβουλίου, καθώς και να παρέχει εξουσιοδότηση υπογραφής με εντολή του σε προϊσταμένους υπηρεσιών της περιφέρειας, με εξαίρεση χρηματικά εντάλματα πληρωμών. »
Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 241 παρ.1 του Ν. 3852/2010, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει «1.Τα οικεία περιφερειακά συμβούλια καταρτίζουν τον εσωτερικό οργανισμό οργάνωσης και λειτουργίας των περιφερειών.
Στον Οργανισμό καθορίζονται:
α) οι υπηρεσιακές τους μονάδες,
β) η διάρθρωση των υπηρεσιακών μονάδων (Γενικές Διευθύνσεις, Διευθύνσεις, Αυτοτελείς Διευθύνσεις, αυτοτελή Τμήματα, Τμήματα, αυτοτελή Γραφεία και Γραφεία),
γ) ο τίτλος, οι αρμοδιότητες και η έδρα κάθε μονάδας, δ) Οι οργανικές θέσεις κατά κατηγορίες, κλάδους, ειδικότητες και βαθμούς, του μόνιμου προσωπικού,
ε) οι θέσεις του ειδικού επιστημονικού και του τεχνικού ή βοηθητικού προσωπικού, που μπορεί να προσλαμβάνεται με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ,
στ) οι κατηγορίες και οι κλάδοι του προσωπικού, των οποίων οι υπάλληλοι κρίνονται για την κατάληψη θέσεων προϊσταμένων, ανάλογα με την ειδικότητα του κλάδου και το αντικείμενο των συγκεκριμένων οργανικών μονάδων και
ζ) η λειτουργία τους...»
Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 παρ. 2 και 3 του Π.Δ. 132/2010 «Οργανισμός της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας», « ... 2. Τη Διεύθυνση Τεχνικών Έργων απαρτίζουν τα εξής τμήματα : α) Τμήμα Συγκοινωνιακών Έργων, β) Τμήμα Εργαστηρίων, γ) Τμήμα Δομών Περιβάλλοντος. 3. Οι αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων κατανέμονται στα υπαγόμενα σε αυτή τμήματα ως εξής : α. Στο Τμήμα Συγκοινωνιακών Έργων υπάγονται ιδίως οι αρμοδιότητες που ανάγονται στη μελέτη και την εκτέλεση των έργων οδοποιίας και των λιμενικών έργων, καθώς και στη διαχείριση και συντήρηση οχημάτων και μηχανημάτων έργων, που κατ' αρμοδιότητα ανήκουν στην Περιφέρεια ...»
Επειδή, με την αριθμ. πρωτ. 173853/5304/οικ./01-07-2016 απόφαση του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Π.Δ.Ε ορίστηκαν ομάδες εργασίας και γραφεία για την κατανομή των αρμοδιοτήτων του Τμήματος Συγκοινωνιακών Έργων της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Π.Δ.Ε. που θα πλαισιώνονται από υπαλλήλους της Διεύθυνσης και ανατέθηκαν σχετικά καθήκοντα με τον ορισμό επικεφαλής των ομάδων.
Επειδή, από τα ως άνω προεκτεθέντα προκύπτει ότι η σύσταση ομάδων εργασίας δεν αφορά στην άσκηση των καθορισμένων από τον Οργανισμό της Π.Δ.Ε. αρμοδιοτήτων των οργανικών μονάδων της Π.Δ.Ε., παρά στην αντιμετώπιση θεμάτων της Π.Δ.Ε., όπως ορίζονται από το αρμόδιο όργανο, ενώ η σύστασή τους αποτελεί απόφαση του Περιφερειάρχη, ο οποίος καθορίζει τον τρόπο οργάνωσής τους και τη λειτουργίας τους. Περαιτέρω, η σύσταση γραφείων ως μονάδων εντός του Τμήματος Συγκοινωνιακών Έργων δεν προβλέπεται από το άρθρο 6 παρ. 2 και 3 του Π.Δ. 132/2010 «Οργανισμός της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας» και ο ορισμός τους με την προσβαλλόμενη απόφαση αποτελεί παράβαση του ανωτέρω Π.Δ. Ως εκ τούτου και ύστερα από τα ανωτέρω γίνεται δεκτός ο λόγος της εξεταζόμενης προσφυγής περί παράβασης νόμου με την προσβαλλόμενη απόφαση και παρέλκει η εξέταση των λοιπών λόγων.
Γ ια τους πιο πάνω λόγους,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ:
1)       Κάνουμε δεκτή την από 14-07-2016 προσφυγή του συνδικαλιστικού σωματείου με την επωνυμία «Σύλλογος Υπαλλήλων Π.Ε. Αχαΐας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας» και λοιπών υπαλλήλων της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Π.Δ.Ε. κατά της αριθμ. πρωτ. 173853/5304/οικ./01- 07-2016 απόφασης του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Π.Δ.Ε.
2)       Ακυρώνουμε την αριθμ. 173853/5304/01-07-2016 απόφαση του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Π.Δ.Ε.
Κατά της απόφασης αυτής μπορείτε να προσφύγετε ενώπιον των αρμόδιων Διοικητικών Δικαστηρίων.
Ο ΑΣΚΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΓΕΝΙΚΟΥ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΑΠ.Δ.Π.Δ.Ε. & Ι.
ΔΙΟΝΥΣΙΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΟΠΟΥΛΟΣ ΓΕΝ. Δ/ΝΤΗΣ ΧΩ.ΠΕ.ΠΟΛ.
Η απόφαση αυτή κοινοποιείται:
1.   Συνδικαλιστικό Σωματείο με την επωνυμία «Σύλλογος Υπαλλήλων Π.Ε. Αχαϊας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας», με την παράκληση όπως ενημερωθούν σχετικά και οι λοιποί προσφεύγοντες
(με απόδειξη)
2.   Διεύθυνση Τεχνικών Έργων Π.Δ.Ε.
Ακτή Δυμαίων & Δ. Υψηλάντη 1 Τ.Κ. 26110 ΕΝΤΑΥΘΑ (με απόδειξη)

Δεν υπάρχουν σχόλια: